Le Roussillon, une province déresponsabilisée

Dans certaines régions de France, à la décentralisation officielle correspond en réalité la disparition des services territoriaux et des centres de décision. De fait, en Roussillon, la recentralisation est féroce.

Gare TGV de Perpignan, novembre 2009 © JAK ART/Flickr

Un simple accident sur la voie publique à Perpignan peut faire prendre conscience de l’éloignement progressif des centres de décision. Personnellement concerné cet automne, lors des déclarations usuelles auprès de mon assureur perpignanais j’ai eu la surprise d’être « mis en relation » avec une plate forme basée je ne sais où, car, vu l’heure tardive à laquelle je téléphonais, mon appel avait été dévié. Le premier jour ouvrable suivant, mon assureur m’apprit que, ayant été blessé, ce n’était pas lui, à qui je fais pourtant parvenir les primes, qui gérerait mon dossier, mais un responsable basé à Marseille. C’est à peu près à cette époque que le parking Wilson de Perpignan, dont l’œil derrière la caméra se trouve au Louvre à Paris, lorsque le personnel local n’est plus physiquement présent, décida de « décentraliser » son service abonnement à Paris.

Recentralisation féroce

Nos événements personnels et anodins mis bout à bout montrent un réaménagement majeur du territoire : au nom d’une rationalisation des coûts et d’une certaine idée du progrès ou de la modernité passant par la dématérialisation du travail, la décentralisation conduit à une recentralisation, plus féroce que le jacobinisme, car moins explicable. Cette évolution offre une manne providentielle à certains territoires, qui affirment leur position stratégique, alors que d’autres, comme les Pyrénées-Orientales, sont relégués dans des zones délaissées voire oubliées, comme le laisse entendre le passage à la TNT, dans sa version française, qui laisse de côté les territoires les plus reculés.

Aménagement territorial inégalitaire

Le gouvernement ne voulait pas faire de l’aménagement territorial avec l’Administration. Selon ce principe, les garnisons et les tribunaux, de même que les hôpitaux, ne doivent pas servir à mailler le territoire national afin de lui donner une certaine cohérence liant fraternité des ruraux et des citadins, et l'égalité de tous devant l’impôt et les services publics. Ce choix se fait au nom d’une efficacité libérale de rationalisation et de pragmatisme, et maints commentateurs nous expliquent qu’être plus proche des attentes du justiciable, du malade ou du citoyen passe, parfois, par un éloignement physique.

La fin de Perpignan-Centre du Monde ?

Nous pouvions alors attendre que l’aménagement du territoire, que ce maillage organisant la vie des personnes, se fasse avec des groupes qui ne sont plus totalement étatiques tout en demeurant structurants : l’organisation des transports avec la SNCF, l’approvisionnement énergétique avec EDF, GDF, Véolia, les moyens de communication avec Orange ou SFR. Mais le constat, du moins en Roussillon, est désastreux : la nouvelle gare de Perpignan sera loin de demeurer le centre du monde, l’essentiel des services administratifs, y compris l’activité fret malgré le marché international de Saint Charles, étant disséminé de Toulouse, voire Bordeaux, jusqu’à Lyon en passant par Marseille. Il en va de même pour l’énergie, tandis que certaines approches aériennes sur l’aéroport de Perpignan sont effectuées par la tour de contrôle de Montpellier. Petit à petit, la plaine du Roussillon se vide de ses centres de décision et n’est plus capable de rien, y compris politiquement, puisque la représentation de la principauté d’Andorre a été prise par la région Midi-Pyrénées.

Mépris de la ruralité

Il semble bien que la tendance à l’amenuisement des territoires périphériques au profit de sites régionaux d’intérêt national (qui permettent, si ce n’est d’une certaine recentralisation, la réapparition d’un féodalisme certain) n’aille s’accélérant en étant entérinée par la future loi sur les collectivités territoriales. Ne nous y trompons pas, ce dont il est question est non seulement l’image que veut se donner la France, mais surtout la place que ses provinces peuvent avoir, et ainsi la traduction juridique du mépris des centres pour leur(s) périphérie(s), la perte de pouvoir de la France rurale et provinciale – et en particulier du Roussillon, même si son pouvoir, depuis bien longtemps, n’a guère été exercé avec brio, mais après tout, en démocratie, nous avons les représentants que nous méritons.

Démission collective de la population 

Il est facile de raconter que si nous en sommes, ici, où nous en sommes, c’est par la connivence et la complaisance de quelques uns. La vérité est que cela n’a été possible que par la démission collective de la population qui, à présent, a beau jeu de se réinventer, à peu de frais, une appartenance, pour ne pas dire une identité, en se présentant comme la victime d’un passé plus ou moins éloigné (ce sera la faute du Royaume de France ou de certains élus territoriaux, ou des deux). Mais qu’avons-nous fait, nous Roussillonnais ? Nous nous sommes caché la vérité, pour ceux qui sont restés sur le sol natal et les très rares qui y sont revenus, et continuons à nous bercer d’illusions : le TGV changera notre vie. Certainement, mais pas nécessairement en notre faveur, car il peut marquer un peu plus notre enclavement et nous réduire au stade de ces ruminants qui regardent passer les wagons et voient fuir le train de l’Histoire.

Glaciation ici, réchauffement là-bas

C’est, ainsi, et ce n’est pas nouveau : le département des Pyrénées-Orientales a été de longue date dans l’opposition, à quelques exceptions près, et le temps présent ne déroge pas à la règle, même si nos députés font partie de la majorité nationale et le Conseil Général de la couleur de la majorité des Conseils Généraux. Alors que le sommet de Copenhague s’engage sur la voie de la lutte contre le réchauffement climatique, notre bonne ville de Perpignan inaugure sa patinoire à ciel ouvert afin d’attirer du monde pour son marché de Noël. A croire que certains scientifiques ont raison d’affirmer que le réchauffement global de la terre peut passer par la glaciation de certaines zones, mais, malheureusement, le mois de novembre 2009 a été très chaud.

Tags: centralisme, décentralisation, recentralisation, descentralització, recentralitzac

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